根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《黑龙江省政务公开领导小组办公室关于做好2011年度政府信息公开工作报告编制公布工作的通知》（黑政公开办发〔2012〕3号）要求，特编制并向社会公布2011年度黑河市政府信息公开工作报告。本年度报告中所列数据的统计期限从2011年1月1日起至12月31日。
    本年度报告的电子版可以从黑河市人民政府网站(www.heihe.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问，请与市政务公开办公室联系(电话：0456—6762227，电子邮箱：hh6762227@126.com)。
    一、概述
    2011年，按照《2011年全省政务公开工作要点》的部署，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极推进政府信息公开，推进行政权力公开透明运行，大力推行办事公开，政务公开工作取得了新进展。
    （一）推进政府信息公开。各地各部门充分利用各自门户网站以及政府公报、电视、广播、报刊等载体，积极推进政府信息主动公开。一是积极宣传政府信息公开条例。为进一步加强我市各级党政机关干部对政务公开政策法规的学习，市政务公开办、市人事局、市保密局在广泛征求意见的基础上，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《黑龙江省政府信息公开规定》、《政府信息公开有关制度（试行）》，结合我市工作实际，特编撰了《黑河市政务公开知识学习辅导资料》发布到政府门户网站上，供全市国家公务员学习参考，并作为我市公务员在职培训科目之一。二是强化政府信息公开载体建设。巩固和完善政府网站、公报、政务在线访谈等现有政民互动渠道，强化政务公开载体建设。加强政务公开和电子政务建设工作，完善政府网站功能，设立专门政务公开网站，及时发布政务公开信息。目前已建立市县门户网站和部门网站41个，黑河市政府网站群初步形成，网站开通率达95%以上。《黑河市人民政府公报》全年共编发6期，免费发行6600册，公布各类文件20多件，充分发挥了市政府公报的载体作用。继续办好“政务在线”节目，有效推进了行风、作风、政风和民主政治建设。目前已播出25期。三是加强监督检查抓好工作落实。结合实际，制定了《黑河市2011年政务公开工作要点》，分解落实全年工作任务。同时，将重点工作列入全市“十项工程”之“提高政府行政效能工程”，有效推动政务公开工作深入开展。对全市政务公开工作情况进行了大检查，认真查找和归纳基层政务公开工作中存在的问题，及时整改，不断推动我市基层政务公开工作向规范化、标准化方向发展。
    （二）推进公共企事业单位办事公开。面向社会服务的医院、学校、供水、供热等涉及民生的单位，依法公开办事的依据、流程和结果，利用公共媒体、互联网、公告栏和电话咨询等方式，实现办事项目有关信息的充分告知。为客观评价公共企事业单位办事公开情况，充分发挥社会公众的监督作用，依托政府门户网站，开展了2011年黑河市区公共企事业单位政务公开（办事公开）网上评比，并在报纸、电视上对这次评比进行了宣传，对全市40家主要公共企事业单位的办事公开工作开展网上评比，并将评比结果向全市通报，推动了我市公共企事业单位办事公开的深入开展。
    （三）推进行政权力公开透明运行。为加强权力运行制度建设，按照市监察局要求，全市55个具有公共行政权力和司法权力的部门已开展了规范权力运行制度建设工作，初步构建起黑河市规范权力运行的制度体系，并在各部门网站进行了公开。但仍有相当一部分部门由于条件限制，没有建立自己的部门网站。市政务公开办积极组织技术人员和信息发布人员，依托政府门户网站，在黑河市政务公开目录中，调整部门设置和栏目设置，充实了大量相关信息，将全市规范权力运行制度在政务公开目录中予以公开。
    二、政府信息公开基本情况
    (一)主动公开情况
    各地、各部门严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，主动上报政务信息公开情况，根据公开信息属性，分职能类、行政权力类、行政执法类等类别，经市政务公开办审核后上传至市政府门户网站。同时，各部门通过政府门户网站、部门网站设立政务公开专栏，及时向社会公开发布政府信息，全年发布政府信息28566条。各县（市）区主动公开政府信息14219条。
    (二)依申请公开情况
    全市共受理依申请公开373件，其中，市级受理332件，县级受理41件。各级政府及部门依法给予答复，免费提供信息，未发生依申请公开收费行为。全市依申请公开事件办结率为100%。
    (三) 政府信息公开的收费及减免情况
    本年度政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。
    (四) 因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况
    本年度没有发生涉及政府信息公开的行政诉讼和行政复议行为。
    (五)存在的主要问题
    一是思想观念有待转变。个别单位工作主动性、积极性不高，存在被动应付现象。二是在抓落实上不均衡。各地各部门政务公开进展程度、公开的广度和深度，标准和质量不够平衡。三是工作机构不够健全。政务公开工作机构大多不是独立设置，各地各部门负责政务公开的工作人员多属兼职，上下沟通不够协调。
    三、2012年工作思路
    2012年全市政务公开工作的总体要求是：按照中央及省委、省政府的部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕促进全市“十项工程”建设及加强和创新社会管理，以建设为民、务实、廉洁、高效政府为目标，以服务人民群众为主线，以推进基层政务公开、行业政务公开、政府信息网上公开平台建设为重点，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大工作推进力度，不断提高政务公开水平，为推进全市经济社会又好又快发展服务。
    （一）进一步深化基层政务公开工作。进一步规范县乡公开内容，丰富县乡公开方式，推进县乡办事公开，加强县乡政务服务工作。
    （二）进一步推进行业政务公开工作。细化行业政务公开内容，推进重点行业办事公开。
    （三）提高政务公开的信息化水平。建立和完善行政机关公文类信息目录备案制度、政务信息报送制度、考核评议机制。
    （四）大力开展培训和宣传工作。
    （五）规范行政权力运行。强化行政决策公开，积极推进决策民主化、科学化、公开化。做好行政权力信息的公开。推进重要事项的公开及财政信息公开。

                              黑河市政务公开领导小组办公室
                                 二〇一二年三月十六日