为进一步推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化，不断完善基层群众自治机制，近日，黑河市结合实际，市委办、市政府办印发了《黑河市加强城乡社区协商的实施方案》（黑市办发〔2017〕4号）。
　　一是明确了工作目标。按照协商于民、协商为民的要求，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，坚持居民自治，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。
　　二是明确了重点任务。细化协商内容上，建立城乡社区协商事项清单制度，围绕涉及社区居民切身利益的公共事务、公益事业确定协商议题，通过城乡社区协商维护群众利益，提高城乡居民参与积极性。拓展协商形式上，完善村（居）民代表制度，按照“居住相邻、在本村（社区）常住、有议事能力、群众威望高、综合素质好”等条件推选村（居）民代表。村民代表推选签字名单报乡镇政府（街道办事处）、县（市、区）民政局备案。制定《村（居）民代表守则》。采取党员、社区“两委”联席会、民情民意恳谈会，利用村（社区）协商委员会、民情恳谈室、妇女之家、警务调解室等协商载体和平台，利用开放日、民情恳谈日和活动日开展协商活动。利用社区博客，开展社区茶话、居民开放空间、社区论坛等网上协商。规范协商程序上，根据协商内容，制定具体协商方案，明确协商时间、地点、参加人员、议事规则等，准备好相关材料。协商无法形成基本共识的，待条件成熟后，可进行再次协商。
　　三是明确了保障措施。将城乡社区协商工作纳入村（社区）“两委”班子及党组织书记、村（居）委会主任工作实绩考核和城市社区年度服务目标考核。联系城乡社区的乡镇、街道党委（党工委）领导班子成员和其他干部，参加城乡社区协商会议，现场指导。村（社区）要成立协商委员会，在村（社区）“两委”领导下，成员从村（社区）“两委”成员、网格长，办事公道的老党员、老干部、村（居）民代表、党代表、人大代表、政协委员以及群团组织、驻村（社区）单位负责人、社区社会组织负责人、社会工作者中推荐产生。加强村务监督委员会建设。全面落实村重大事项“四议两公开”工作制度。健全村（居）民会议、村（居）民代表会议、社区协商议事会等议事制度，探索建立公众参与利益调处、社区社会组织内部治理、驻村（社区）单位共建协商制度，探索建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”物业服务协调制度，有序开展专题协商、定期协商和对口协商；每个村（社区）全年开展协商活动不少于4次，建立参加协商议事签字、会议记录、台账登记制度。

责任编辑：徐志刚