黑市建字〔2015〕41号

 

 

 

 

各县（市）区住建局，各建设、施工、监理单位：

    接全国建设工程质量治理两年行动监督执法检查工作，真实地反映我市建设工程质量治理两年行动管理水平，进一步规范建筑市场秩序，推动我市质量安全工作再上新台阶，现将《黑河市城乡建设局关于迎接2015年全国建设工程质量治理两年行动监督执法检查工作实施方案》印发给你们，请按文件要求做好贯彻落实工作。

附：《黑河市城乡建设局关于迎接2015年全国建设工程质量治理两年行动监督执法检查工作实施方案》

 

黑河市城乡建设局

2015年7月23日

黑河市城乡建设局关于迎接2015年全国建设工程质量治理两年行动监督执法检查工作实施方案

 

    接全国建设工程质量治理两年行动监督执法检查，真实地反映我市建设工程质量安全管理水平，进一步规范建筑市场秩序，推动我市质量安全工作再上新台阶，根据国家住建部建质质函〔2015〕256号《关于组织开展全国建设工程质量治理两年行动监督执法检查的通知》精神及省住建厅《关于做好迎接全国工程质量治理两年行动监督执法检查工作的通知》文件要求，制定2015年全市建设工程质量治理两年行动监督执法检查工作方案。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面执行国家和省有关工程建设的法律法规及规范性文件，进一步增强建设各方市场主体的法律意识和责任意识，全面提高工程质量和安全生产管理水平，促进社会经济全面健康可持续发展。
    二、迎检范围

    1、黑河市共计抽查6个在建工程，其中市区抽查2个工程，下辖县（市）抽查4个工程。

    2、检查对象为住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程不少于4个。住宅工程重点检查保障性住房和棚户区改造安置住房，公共建筑工程重点检查学校、医院、商场、办公楼等。

    3、受检工程形象进度应为主体结构施工阶段（主体结构出地面但未封顶）。

    三、迎检内容

    1、各地贯彻落实工程质量治理两年行动工作部署情况，落实五方主体项目负责人质量终身责任制情况，打击建筑施工转包违法分包行为情况。

    2、各地贯彻落实国家工程质量安全法律法规和规范性文件的情况，开展工程质量安全监督执法检查情况，工程质量安全事故、质量问题及安全隐患查处情况等。

    3、工程项目质量安全保证体系建立情况以及工程实体质量安全情况，重点检查施工企业对项目质量安全管理情况、地基基础和主体结构实体质量情况、模板支架和起重机械等安全管理情况。

    4、建设、施工、监理、质量检测等有关单位，项目经理和总监理工程师等执业人员，执行有关法律法规和工程建设强制性标准的情况。

    5、项目是否有转包、挂靠、违法分包和违法发包等建筑市场违法行为。

    6、老楼危楼安全排查整治情况。

    四、迎检时间及准备事项

    1、迎检时间为2015年8月至9月。

    2、各县（市）区建设行政主管部门要按照《工程质量治理两年行动方案》要求，对所有在建工程进行全面自查，对检查出的质量安全问题和隐患及时进行整改，对有关违法违规行为依法严厉处罚。

    3、提供所有符合检查要求的建设工程项目清单，清单应包括工程名称、地点、结构类型、开工时间、检查时形象进度、参建单位、工程类型（公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅等）等内容。

　　4、提供必要的检查设备，如回弹仪、钢筋扫描仪等，并提供检查记录表及配合人员。

　　5、提供受检工程相关文件材料。

    五、组织机构

    市城乡建设局成立迎国检领导小组，名单如下：

    组      长：郑义俭   市城乡建设局局长

    常务副组长：刘永强   市城乡建设局常务副局长

    副  组  长：王佳红   市城乡建设局副局长

                (负责质量安全迎检工作）

                杜孟军   市城乡建设局总工程师

               （协助常务副组长迎检工作）

    成      员：邱  峰   市城乡建设局招标办主任

                徐铭锋   市城乡建设局建管科科长

                毕淑杰   市工程质量监督站站长

                郭新君   市建筑安全监督管理站负责人

                高亚辉   市建设工程造价管理站站长

                赵  伟   市工程质量检测站站长

    领导小组办公室设在建管科，并下设5个工作组，分别为工程组、接待组、安全组、材料宣传组、老楼危楼安全排查整治组，具体成员如下：

    （一）工程组

    组   长：徐铭锋、毕淑杰、郭新君

    成   员：邱峰、高亚辉、赵伟、张立国、尚福林、

    张文辉、姚坤、陈乃东、李宏戬

    主要职责：负责按照迎国检检查表格对受检工程项目的现场检查督导工作。

    （二）接待组

     组    长：于朝阳

    成    员：徐铭锋、李翔坤、李宏戬、刘建勋

    主要职责：负责迎国检接待手册的编制工作，负责车辆及路线安排、后勤保障等工作。

    （三）安全组

    组  长：于朝阳

    成  员：徐铭锋、李翔坤、李宏戬、刘建勋

    主要职责：负责做好矛盾纠纷排查化解与维稳工作，保持全系统信访形势持续稳定，避免迎国检期间出现群体访或恶性上访案件。

    （四）材料宣传组

    组   长：王文博

    成   员：徐铭锋、毕淑杰、郭新君、邱峰、高亚辉

    主要职责：负责迎国检工作汇报材料，内容包括本地区开展工程治理两年行动情况、工程质量安全及建筑市场总体情况，目前存在的问题、下一步采取的主要措施。同时，负责加强与媒体的沟通，配合记者及时提供报导素材。

    （五）老楼危楼安全排查整治组

    组   长：赵千里

    成   员：陈利国

    主要职责：负责老楼危楼安全排查整治工作，提供部署排查整治工作的相关文件材料、检查表，做好现场调查了解情况的相关配合工作。

    六、工作步骤

    （一）部署发动阶段（7月14日-7月25日）

    制定迎国检工作实施方案，成立迎国检组织领导机构，召开迎国检动员会，组织各县（市）区建设行政主管部门分管局长、各分管股长，市区建设、施工、监理、图审、检测、勘察、设计等相关单位负责人参加。按照迎国检要求各县（市）区建设行政主管部门针对在建工程开展自查自纠活动，按照检查相关表格对受检工程项目进行逐一排查。

    （二）借鉴学习阶段（7月26日-8月5日）

    积极与省住建厅检查组沟通，借鉴其他省、市迎国检达标工程项目学习宝贵经验，通过学习完善施工现场内外业，使其达到迎国检标准。

    （三）检查指导阶段（8月6日-8月15日）

    按照迎国检文件要求，结合外省或其他地市的迎国检经验，由市城乡建设局迎国检领导小组深入到各县（市）区，针对受检工程项目按照迎国检检查对照表要求，逐条逐项开展检查。

    （四）受检项目整改阶段（8月16日-8月25日）

    各县（市）区住建部门要加大对受检工程项目督促整改落实工作，加大执法检查力度，消除执法盲点，以高压态势督促整改到位，确保达到目标。

    （五）开展迎国检“回头看”工作（8月26日-9月5日）

    市城乡建设局迎国检领导小组要针对受检工程项目存在的问题整改情况进行“回头看”整改情况，确保受检工程项目全部整改到位。

    七、工作要求

    1、高度重视，组织到位。各县（市）区住建部门迅速与本地主管领导汇报、对接，迅速启动迎国检的组织工作，快速成立迎国检组织领导小组，主要领导要亲自挂帅，建立起强有力的组织机构，把迎检工作作为近期头等大事来抓。

    2、有的放矢，准备到位。各县（市）区、各单位要有的放矢，从基础入手，有针对性的做好迎检准备工作。要理解、吃透国检要求，认真研读国家、省的检查通知精神，读深、读透，明晰此次国检的检查项目范围和检查标准，从内外业入手，从施工现场和市场管理入手，对照“国检”标准，仔细排查，均要达到国家标准要求。要把握工作重点。建筑市场方面，重点检查各在建工程项目履行基本建设程序情况，施工现场是否存在违法违规行为。质量管理方面，严格按照省厅“一落二治三保”工作要求，重点检查七方主体项目负责人质量终身制、“两书”和永久性标牌制度落实情况；施工企业对项目质量管理情况、地基基础和主体结构实体质量落实情况；抓好材料检测和工程质量常见问题治理工作。安全管理方面，要重点查看标准化工地建设、专项方案落实情况及专项治理检查情况以及其他有关工作。

    3、精准发力，整改到位。各市（县）区建设局要针对前一段省厅检查提出的问题，认真结合国检检查的内容，提出的明确要求，认真查找本县（市）区建筑管理有关的问题，要以问题为导向，进行细致的梳理，制定出有针对性、起作用，能解决问题的整改方案，工作措施和监管手段，要坚持整改的连续性、整体性和规范性，加大执法检查力度，确保整改到位。

    对受检工程项目建设行政主管部门进行责令整改拒不整改的建设、施工、监理等单位，建设行政主管部门将按照相关法律法规进行严格执法，对其企业市场准入、招投标资格进行限制，并计入不良行为记录，全市通报；情节严重的由建设行政主管部门给予企业降低资质或取消资质处理。对于积极配合建设行政主管部门工作的受检工程项目单位，将在企业资质和项目招投标方面给予支持。