针对化肥市场的新情况和新变化，黑河市供销社抢前抓早，部署开展2016年度淡季储备和旺季连锁配送工作，确保发挥化肥市场供应的主渠道作用。
　　一、准确把握化肥市场新形势。针对国家对纳税人销售化肥，按13%税率征收增值税的新规定，要求县级联社和农资经营单位在业务往来时，进一步规范发票管理，必须向上游供应商索要正规的增值税专用发票，用以冲抵缴纳的税款。针对有机肥仍然在生产流通全环节实行免征增值税的政策，进一步探索实践有机肥和化肥合理配比施用，引导农民提高有机肥施用比例和肥料利用效率。针对实施化肥零增长行动，坚持全面提供测土配方售肥，扩大配方肥使用范围，促进化肥减量提效。针对新型农业经营主体数量和规模进一步扩大的实际，采取粮肥套作、推广高效缓（控）释肥新型肥料、提供个性化农技服务等措施，加强对接和服务，顺应服务对象的新变化和新要求。
　　二、落实淡季储备计划。要求县级联社和农资经营单位，深入乡村农户掌握农业种植结构调整情况和农民用肥习惯，全面了解系统外经营单位货源采购意愿，根据本地市场的实际需求和可供资源量及结构，制定储备计划。继续巩固有实力、有信誉的厂商渠道，积极扩展有机肥、高效缓控释肥厂商业务联系，加强厂商衔接，确保计划有序到位，及时调运到各销售网点。采取银行贷款、职工集资、优先保障等多措并举的方式，积极筹集储备资金，加强财务管理，提高资金周转效率，降低资金流转利息。建立完善和落实货源监管、进货查验、仓储保管等各项规章制度，狠抓源头有效防范和质量监管。
　　三、全方位开展化肥销售服务。要求县级联社和农资经营单位，充分发挥全系统10个农资企业配送中心、500多个连锁经营网点的渠道优势，减少环节，保证质量，确保农资市场价格稳定，同时增加经营服务人员、延长营业时间、开展电话预约、送货进村入户、送货到田间地头、商品拆整卖零等措施，保证农民随到随购、随要随送。积极探索实践搭建或借助农资互联网服务平台，争取年底前实现定期采集发布供求数量、产品质量、价格等信息，并逐步开展配方、销售、配送一体化的配套服务。规范台账管理，建立落实售肥索证索票和质量“三包”（即包退、包换、包赔偿）制度，严格责任追究和假冒伪劣防范，从内部机制建设上形成质量保证体系，确保农民利益。
　　四、切实加强组织领导。要求县级联社和农资经营单位高度重视化肥供应工作，顺应农资销售互联网商业模式深刻变革的新趋势，提高对化肥市场供应责任意识，与有关部门配合，认真安排部署,精心组织实施，确保各项措施落实到位。全面掌握本地市场情况，及时组织调配资源，帮助企业协调运输、销售、价格执行中所遇到的相关问题。密切关注市场供求和价格变化，积极向当地政府汇报农资市场情况，提出本地市场调控化肥资源、平抑化肥价格的建议，形成当地政府及有关部门的支持和配合，供销社主导的市场环境，确保全市化肥供应平稳有序，满足2016年春耕农业生产需求。